Rapida rassegna dell'operato dei Governi dagli anni '70 ad oggi, in cui si mostra che non si e' mai assegnato all'organizzazione territoriale un ruolo strategico per favorire processi di razionalizzazione (in particolare sul tema dell'edilizia abitativa); di conseguenza non si e' mai posta la necessita' di definire criteri seri di gerarchizzazione dei sistemi urbani.