Dal 1987 e' scaduto il piano decennale avviato con la L. 457/78, ma non risulta ancora chiaro il futuro del settore. Con l'approvazione da parte del Governo dei disegni di legge Prandini, si sono aperte tre questioni: il regime dei suoli, il regime fiscale delle aree e degli immobili, il regime delle locazioni. L'autore mette in luce come gli aspetti relativi all'articolazione dei poteri e alle risorse finanziarie, risolti col piano decennale passato, siano ancora oggi incerti.
