L'arretratezza, il ritardo e l'isolamento della Roma di Pio IX, centro cosmopolita della cattolicita' e capitale burocratico-amministrativa dello Stato Pontificio. Il "Regolamento edilizio e di pubblico ornato della citta' di Roma" e il "Piano di topografica sistemazione delle vie e delle piazze dell'intera citta'" del 1864; l'espansione edilizia: l'intervento pubblico e l'intervento privato.
