Le fasi di elaborazione del Piano di Madrid hanno tenuto conto degli interventi precedenti, del ruolo del Piano come strumento di potere locale e dell'organizzazione tecnica, con la creazione dell'Oficina Municipal del Plan. La struttura della citta' non e' stata trattata in modo omogeneo: sono stati individuati gli elementi ritenuti capaci di indurre importanti trasformazioni nel funzionamento complessivo della citta'.
